Se les impuso multas que en conjunto suman 903 millones 479 mil pesos
Ciudad de México/Cofece/VdM,
16 de agosto
Además, por coadyuvar en la ejecución de dichas conductas
fueron multadas la Asociación de Distribuidores de Productos Farmacéuticos de
la República Mexicana (Diprofar) y una persona física.
Derivado de lo anterior, se impusieron multas por un total de
903 millones 479 mil pesos y se inhabilitaron a 10 directivos de las empresas
sancionadas.
En el expediente I0-001-2016 se acredita que los agentes
económicos sancionados realizaron tanto acuerdos para restringir el abasto,
como conductas para fijar, manipular e incrementar el precio de los
medicamentos, las cuales fueron materializadas de la siguiente manera:
*Días de descanso. Consistió en un acuerdo entre Almacén de Drogas, Casa Saba,
Fanasa, Marzam y Nadro, con la coadyuvancia de la Diprofar, para no distribuir
medicamentos en el territorio nacional durante los días de descanso obligatorio
previstos en la Ley Federal del Trabajo, así como los días Viernes Santo y Día
de muertos. Mediante esta conducta los distribuidores se coludieron para evitar
que alguno de ellos, competidores entre sí, abasteciera a las farmacias en los
días no laborables. La práctica se llevó a cabo durante un periodo de casi 10
años, de junio de 2006 a finales de diciembre del 2016.
*Comité de crédito. Almacén de Drogas, Casa Saba, Fanasa, Marzam y Nadro se
coludieron para no distribuir o comercializar sino solamente una cantidad
restringida o limitada de medicamentos a determinadas farmacias, según sus
cuentas por pagar a las distribuidoras. Esta conducta se realizó, al menos,
entre enero de 2008 y diciembre de 2016.
Las dos conductas anteriores, cada una sancionada de manera
independiente, restringieron el abasto a las farmacias y perturbaron las
condiciones de disponibilidad, acceso y compra de medicamentos en perjuicio de
los consumidores.
*Descuentos limitados. Los distribuidores compiten por los clientes (farmacias) a
través de los descuentos sobre el precio farmacia, el cual es sugerido por el
fabricante o laboratorio; entre mayor sea el descuento ofrecido a las farmacias
mayor es la probabilidad de obtener más clientes y, por lo tanto, alcanzar una
mayor participación de mercado. Sin embargo, Almacén de Drogas, Casa Saba,
Fanasa, Marzam y Nadro se coludieron para homologar una lista de productos
respecto de los cuales establecieron un monto máximo de descuentos (descuentos
limitados) que debía ser observados por todos estos agentes. Por su parte, la
Diprofar recibía las listas proporcionadas por cada uno de los distribuidores
para posteriormente integrarlas y enviarlas para su cotejo y observaciones.
Esto evitó que los distribuidores compitieran por los clientes (farmacias)
descuentos ofrecidos sobre el precio farmacia.
*Conducta 3.66: En esta práctica participaron Almacén de Drogas, Casa Saba,
Fanasa, Marzam y Nadro para incrementar de manera coordinada el precio farmacia
de diversos medicamentos en 3.66%. Esta conducta se efectuó de febrero de 2011
a agosto de 2013.
*Conducta cuadrantes: En esta conducta directivos de Marzam, Nadro, Fanasa y Casa
Saba ejecutaron un mecanismo que permitió a los distribuidores coludirse para
homologar de forma escalonada los precios de venta de los medicamentos a las
farmacias, para mejorar su margen de ganancia de forma coordinada y sin perder
participación de mercado. El propósito de esta conducta fue evitar que los
clientes minoristas advirtieran de manera inmediata el incremento coordinado de
precios de los medicamentos vendidos por los distribuidores.
Estas tres últimas conductas señaladas fueron parte de una
sola práctica monopólica cuyo objeto fue ir perfeccionando el objetivo de
fijar, elevar, concertar o manipular los precios de diversos medicamentos
distribuidos en el territorio nacional.
Todas estas conductas incidieron en la distribución (venta de
distribuidores a los minoristas, como farmacias) y comercialización de los
medicamentos (venta al público), imponiendo ilegalmente sobre el canal
minorista restricciones de abasto, así como incrementos y manipulaciones a los
precios de dichos productos. Lo anterior generó un daño a las familias
mexicanas, particularmente a las de menores ingresos, quienes gastan
aproximadamente 24 mil millones de pesos en la compra de medicamentos
recetados, medicamentos sin receta y material de curación1. Se estima que las
conductas sancionadas provocaron un daño al bolsillo de los mexicanos de 2 mil
359 millones de pesos.
Conforme a lo anterior, el Pleno de la Cofece determinó
sancionar a Marzam, Casa Saba, Fanasa, Nadro y Almacén de Drogas y a 21
personas físicas por su participación en la realización de las prácticas
monopólicas absolutas, así como a Diprofar y una persona física por su
coadyuvancia, con multas que en conjunto ascendieron a 903 millones 479 mil
pesos.
Estas multas son las máximas que se pueden imponer en función
de la capacidad económica de los sancionados y la ley de competencia vigente al
momento de la realización de las conductas.
Además, 10 de las personas físicas que actuaron en nombre y/o
representación de algunas de las empresas sancionadas, durante la vigencia de
la actual Ley Federal de Competencia Económica, fueron inhabilitadas para
ejercer como consejeros, administradores, directores, gerentes, directivos,
ejecutivos, agentes, representantes o apoderados de dichas empresas, en plazos
que van de los 6 meses a los 4 años.
Al analizar el dolo, la intencionalidad y el tiempo que cada
persona participó en esta conducta que afectó gravemente un mercado que es
particularmente sensible para las familias, el Pleno determinó imponer por
primera vez este tipo de sanción, que fue incorporada a la ley de competencia
en 2014, la cual, en términos del marco jurídico, debe ejecutarse
inmediatamente aun cuando existan amparos por resolverse.
Una vez que se ha notificado a las partes, los agentes
económicos y las personas sancionadas tienen el derecho de acudir al Poder
Judicial de la Federación para que sea revisada la legalidad de la actuación de
la Cofece.
*Publicación original: https://www.cofece.mx/cofece-multa-a-empresas-y-personas-fisicas-por-coludirse-en-el-mercado-de-distribucion-de-medicamentos/
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